Descripción:
LA economía política constitucional es una rama joven de la economía en la que el análisis económico se adecua convenientemente para el estudio multidisciplinar de las instituciones sociales. En este libro la economía política constitucional se aplica al estudio de la consolidación y erosión de la institución presupuestaria, ofreciendo una diagnosis de la crisis económica y política que se cierne en los momentos actuales sobre esta institución básica del Estado.

Pieza a pieza, el autor construye una teoría de la presupuestación pública según la cual las leyes anuales de presupuestos son el resultado de un complejo intercambio político entre «demandas» y «ofertas inducidas» de actuaciones presupuestarias por parte de diversos sectores sociales. En este intercambio, los responsables políticos actúan como intermediarios y aplican a las distintas secciones del documento presupuestario las técnicas legales que en cada caso se acomodan más a sus objetivos electorales. Apoyándose en esta teoría, el presente libro recoge una amplia reflexión sobre la patología que afecta a los presupuestos públicos y las prescripciones ofrecidas. El autor concluye que una modificación del derecho presupuestario en la dirección de limitar los ámbitos de actuación discrecional de los gestores presupuestarios seguramente es una condición necesaria pero insuficiente para introducir en la presupuestación pública el tipo de reformas que ésta necesita. Hay que ir más allá del derecho presupuestario y afrontar la remodelación de amplios sectores del sistema político para que los ciudadanos podamos aspirar a «redescubrir» el diseño de una institución presupuestaria adecuada a las necesidades de las sociedades democráticas del siglo XXI.

Por la importancia y actualidad del tema de la crisis de los presupuestos públicos, por el carácter multidimensional de la misma institución presupuestaria, y por la interdisciplinariedad del enfoque seguido por su autor, sin duda, este libro ha de resultar de interés por igual a juristas, politólogos, economistas, responsables públicos y, en general, a todos aquellos ciudadanos motivados por la profundización democrática de un orden social fundamentado en un Estado constitucional de Derecho.


INDICE:

Introduccion......11

Capitulo I. Derecho presupuestario e institucion presupuestaria......17

I. Concepto del derecho presupuestario......17
II. Funcionalidad del derecho en la institucion prespuestaria......19

Capitulo II. Germinacion historica y evolucion de la institucion presupuestaria......47

I. Origen hisgorico de la ordenacion juridica del poder fiscal......47
II. Consolidacion y erosion de la institucion prespuestaria......60
III. Los retos actuales de la institucion prespuestaria......71

Capitulo III. Economia constitucional de la institucion presupuestaria......83

I. Significado de la teoria de la prespuestacion......83
II. Comportamiento de los decisores prespuestarios......88
III. Las politicas presupuestarias......111
IV. Diagnosis de la crisis prespuestaria......123

Capitulo IV: Prescripciones para la crisis presupuestaria......129

I. Panoramica general......129
II. Analisis de la regla del presupueto equilibrado......136
III. Los limites de las prescripciones legales......146

Referencias bibliograficas......155