※　憲法秩序の下で公共予算はどう機能し、なぜ危機に陥るのか――制度の深層を読み解く理論的考察　※

　本書は公共予算という国家の基幹制度を、憲法経済学の視点から再検討し、その成立・発展・機能不全のメカニズムを多角的に分析する研究書です。公共予算が単なる財政技術ではなく、社会諸集団の「要求」と政治主体による「誘導的供給」との間で形成される複雑な政治的交換の産物であることを理論化し、予算編成過程に内在する制度的歪みを明らかにします。また、歴史的起源から制度の確立、現代における侵食と危機に至るまでの展開を整理し、予算制度が抱える病理とその背景にある政治構造を精緻に検討します。さらに、均衡予算規則や法的規制の限界を論じ、制度改革には法技術的措置だけでなく、政治システム全体の再構築が不可欠であると指摘します。公共予算の制度的本質を理論的に解明し、民主主義社会における財政統治の課題を考えるための重要な視座を提供する一冊です。

[対象地域、年代、研究分野]
スペイン（主に中央政府）／20世紀後半〜21世紀初頭／憲法経済学・財政学・政治制度論研究を対象とし、財政制度研究者・政治学者・公共政策研究者を対象としています。

※ タイトルページ、目次、プロローグなどは「追加情報」のPDFをご参照下さい。


Description:
LA economía política constitucional es una rama joven de la economía en la que el análisis económico se adecua convenientemente para el estudio multidisciplinar de las instituciones sociales. En este libro la economía política constitucional se aplica al estudio de la consolidación y erosión de la institución presupuestaria, ofreciendo una diagnosis de la crisis económica y política que se cierne en los momentos actuales sobre esta institución básica del Estado.

Pieza a pieza, el autor construye una teoría de la presupuestación pública según la cual las leyes anuales de presupuestos son el resultado de un complejo intercambio político entre «demandas» y «ofertas inducidas» de actuaciones presupuestarias por parte de diversos sectores sociales. En este intercambio, los responsables políticos actúan como intermediarios y aplican a las distintas secciones del documento presupuestario las técnicas legales que en cada caso se acomodan más a sus objetivos electorales. Apoyándose en esta teoría, el presente libro recoge una amplia reflexión sobre la patología que afecta a los presupuestos públicos y las prescripciones ofrecidas. El autor concluye que una modificación del derecho presupuestario en la dirección de limitar los ámbitos de actuación discrecional de los gestores presupuestarios seguramente es una condición necesaria pero insuficiente para introducir en la presupuestación pública el tipo de reformas que ésta necesita. Hay que ir más allá del derecho presupuestario y afrontar la remodelación de amplios sectores del sistema político para que los ciudadanos podamos aspirar a «redescubrir» el diseño de una institución presupuestaria adecuada a las necesidades de las sociedades democráticas del siglo XXI.

Por la importancia y actualidad del tema de la crisis de los presupuestos públicos, por el carácter multidimensional de la misma institución presupuestaria, y por la interdisciplinariedad del enfoque seguido por su autor, sin duda, este libro ha de resultar de interés por igual a juristas, politólogos, economistas, responsables públicos y, en general, a todos aquellos ciudadanos motivados por la profundización democrática de un orden social fundamentado en un Estado constitucional de Derecho.


INDICE:

Introduccion......11

Capitulo I. Derecho presupuestario e institucion presupuestaria......17

I. Concepto del derecho presupuestario......17
II. Funcionalidad del derecho en la institucion prespuestaria......19

Capitulo II. Germinacion historica y evolucion de la institucion presupuestaria......47

I. Origen hisgorico de la ordenacion juridica del poder fiscal......47
II. Consolidacion y erosion de la institucion prespuestaria......60
III. Los retos actuales de la institucion prespuestaria......71

Capitulo III. Economia constitucional de la institucion presupuestaria......83

I. Significado de la teoria de la prespuestacion......83
II. Comportamiento de los decisores prespuestarios......88
III. Las politicas presupuestarias......111
IV. Diagnosis de la crisis prespuestaria......123

Capitulo IV: Prescripciones para la crisis presupuestaria......129

I. Panoramica general......129
II. Analisis de la regla del presupueto equilibrado......136
III. Los limites de las prescripciones legales......146

Referencias bibliograficas......155