※　権力はどこまで分かち合えるか―ベネズエラ地方分権化の実践　※

本書は、農業・エネルギー・通信・港湾・公共事業といったインフラ関連サービス分野における国・州・市町村間の権限配分を分析する研究です。農業部門は分権化との関係で最も複雑な検討対象の一つとされ、一見無関係に見える分野の公共政策や意思決定が深く影響を及ぼす様相が示されます。エネルギー部門では、小規模・中規模エネルギー源の振興や、再生可能エネルギー・代替エネルギー源の開発を州・市町村に委ねるべきだとする提言が注目されます。通信分野では、近年まで支配的だった国家統制型の枠組みからの重要な転換が確認され、商業利用の公共港湾については分権化法により州へと権限が付与されています。公共事業の建設・維持管理についても、どれほど複雑な事業であれ州が構想・運営できないものはないとする見解が示されます。「ベネズエラ、未来への改革」シリーズの一冊として、今後の意思決定構造の方向性を明確に示すとともに、ラテンアメリカの他の分権化過程にも示唆を与える内容となっています。(SBC: 145172)

[対象地域、年代、研究分野]
本書はベネズエラを対象地域とし、1990年代の地方分権化改革期を対象年代としながら、行政学・地方分権論・公共政策研究に関わる内容を扱っています。ベネズエラ国家改革研究の専門家をはじめ、地方分権論、公共サービス行政、インフラ政策研究を専門とする研究者を対象としています。

Description:
En el presente volumen se analiza la distribución de competencias entre la nación, los estados y los municipios, en áreas que podemos agrupar como servicios de infraestructura económica. El sector agrícola es probablemente uno de los más complejos de estudiar en relación con la descentralización. Las implicaciones de muchas políticas públicas y de las decisiones tomadas en áreas que no parecen relacionarse con esta actividad, la impactan profundamente. En el sector energía, de todas las proposiciones hechas por los autores del trabajo, probablemente las más interesantes son las de entregar a los estados y municipios la promoción de fuentes energéticas de pequeña y mediana escala, asi corno el desarrollo de fuentes alternas y renovables de energía.

En cuanto al tema de las telecomunicaciones, Venezuela ha dado pasos importantes, cambiando el esquema estatista que prevaleció hasta hace pocos años. Con respecto a los pueros públicos de uso comercial, la ley de descentralización los confiere a los estados. Sobre construcción y mantenimiento de obras públicas, contra la creencia general, no hay un solo tipo de obra –por compleja que sea- que no pueda ser concebida y administrada por un estado.

En conjunto, los servicios que se recogen en este volumen de la serie Venezuela, la reforma del futuro dan indicios muy claros de las orientaciones que tendrá la estructura de la toma de decisiones en el futuro inmediato y aporta elementos de interés para otros procesos descentralizadores en América Latina.


INDICE:

Presentacion......7

Rafael de la Cruz: La descentralizacion de los servicios: agricultura, energia, telecomuniaciones, puertos y construccion de obras publicas......9

La descentralizacion del fomento a la agricultura......15

La descentralizacion de los servicios de enercia......101

La descentralizacion de las telecomunicaciones......173

La descentralizacion de los puertos: una responsabilidad vital en manos de los estados......255

Descentralizacion de la construccion y el mantenimiento de obras publicas......289